Datos Abiertos

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Resignificando las políticas de lo abierto: un desafío a corto y largo plazo.

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La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) es una iniciativa global que busca generar confianza de la ciudadanía hacia el gobierno y promover la transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas y el acceso a la información pública. Para dicho fin, las tecnologías e innovación son un factor central según la propia Alianza.

Paraguay forma parte del AGA desde el año 2012 junto con otros 75 países y actualmente está finalizando su Tercer Plan de Acción (2016-2018). Este año, Paraguay ha desarrollado su 4° Plan de Acción de Gobierno Abierto (PAGA), contabilizando un total de 28 compromisos divididos en distintos poderes del Estado.

El 4° PAGA, que abarcará el período 2018-2020, fue elaborado durante seis meses a través de reuniones divididas por mesas temáticas como datos abiertos, inclusión social, justicia, medio ambiente y otros varios temas que hacen a la administración de lo público.

Siguiendo la filosofía de Gobierno Abierto y su metodología, representantes de distintos estamentos públicos y de organizaciones de la sociedad civil, así como ciudadanos sin ninguna representación institucional, fueron partícipes en la identificación de necesidades y compromisos que el Estado debe asumir en el marco de sus funciones y atribuciones.

Así, el 4° PAGA condensa 28 compromisos divididos en los distintos poderes del Estado y órganos autónomos:

Poder Ejecutivo

Compromisos

1- Programa Seamos Ciudadanos.

2- Rendición de Cuentas a Pueblos Indígenas

3- Estrategia Participativa para la Transformación Educativa

4-Observatorio Educativo Ciudadano (OEC)

5- Transparencia en la Microplanificación Educativa

6- Tramitación en línea de beneficios previsionales

7- Rendición de cuentas e incidencia ciudadana en la acción climática

8- Acceso a información sobre servicios de agua

9- Participación ciudadana en la reforma de la seguridad social

10- Participación protagónica de niños,niñas y adolescentes organizados

11- Fortalecimiento de la calidad de la participación ciudadana

12- Fortalecer la participación ciudadana en los programas de lucha contra la pobreza

13- Sistema de informes de costos de servicios de salud utilizados por cada beneficiario

14- Elaborar y mantener actualizada base de datos de precios referenciales

15- Formulación participativa de un proyecto de actualización de la Ley de Acceso a la Información.

16- Ley de Ética Pública e Integridad

17- Decreto que implementa el Manual de Rendición de Cuentas.

18-Programa datos abiertos sostenibile y reponsable

19- Formulación participativa de una política nacional de simplificación de trámites

20- Transparencia y rendición de cuentas en el presupuesto

21- Revisión del Plan Nacional de Gobierno Abierto, inclusión de compromisos de grupos vulnerables y reforma de la Mesa Conjunta

Órganos constitucionales autónomos

1- Instalación de un Observatorio del Sistema de Justicia Penal.

2- Ley de “Archivo General de la Nación y del Sistema Nacional de Archivos de la República del Paraguay”

3- Transparencia en el enjuiciamiento de magistrados

4- Creación de un mecanismo de medición de la gestión de los agentes fiscales de Unidad Especializada de Delitos Económicos, Anti-corrupción, Lavado de Dinero y Financiamiento del Terrorismo (UDEA/LDFT)

Poder Judicial

Compromisos de Justicia Abierta

Congreso Nacional

Compromisos de Parlamento Abierto.

Para acceder al documento completo, acceder aquí.

Derechos Humanos y Gobierno Abierto.

Gobierno abierto, como movimiento y filosofía según algunos críticos, no ha logrado hasta el momento constituirse en un espacio donde organizaciones de derechos humanos y movimientos sociales se sientan particularmente convocadas a participar.

Si bien existen organizaciones de la sociedad civil que colaboran activamente para mejorar los estándares de gobierno en temas de transparencia y acceso a la información pública, no se identifican mucho organizaciones de base que trabajen con comunidades LGTBQI y de mujeres, así como de grupos indígenas y otros movimientos de base.

Esto debe ser una importante auto-crítica que el AGA- así como sus implementadores a nivel local- deben de realizar a modo de ampliar su alcance y significado. Si bien hay leves pasos identificados (por ejemplo fondos que incentivan nuevos tipos de participación), las mismas todavía colocan a dichas comunidades como espectadores y no como factores reales de cambio cuyas opiniones y percepciones son tomadas en cuenta desde un principio.

Así también, la posibilidad otorgada por este espacio para el debate con distintas instituciones públicas debe ser reconocida, mejorada y ampliada a modo de demostrar con el paso del tiempo la efectividad y oportunidad que ella ofrece.

TEDIC viene participando de los sucesivos planes de acción de gobierno abierto1 desde 2013, siendo el 4° PAGA el tercer plan de acción en el cual se involucra activamente.

Reunión mesa de datos abiertos

Debido al trabajo de la organización en temas de protección de datos personales y privacidad, fue identificada la necesidad de plantear en el marco de este proceso la urgente necesidad de una nueva ley de protección de datos personales. El AGA fue central en su momento como un espacio que potenció la Ley de Acceso a la Información Pública, y podría constituirse nuevamente en un lugar de nucleación de distintos actores para el debate de este importante tema para toda la sociedad paraguaya.

Las discusiones de este tema en específico fueron planteadas y canalizadas a través de la mesa de datos abiertos, pero lamentablemente, luego de una larga exposición de motivos por parte de TEDIC, otro tema acabó siendo priorizado por parte de la mesa. Sin embargo, la necesidad de abordar la temática de protección de datos personales fue reconocida en el marco del compromiso nº 15, al decir que:

Existen otros temas que exigen revisión tales como las excepciones, los partidos políticos como sujetos de la ley, y la protección de datos personales. Este último tema está en el ámbito de las excepciones en lo que hace a acceso a la información pública, pero es más amplio, y no se restringe a la información pública.

Si bien el resultado no es ideal, en el sentido de que- como bien lo aclara el propio texto- la protección de datos personales es mucho más amplia que la esfera ofrecida por la información pública, puede ser un importante punto de inicio a la hora de debatir esta necesidad por parte de distintos actores de la sociedad.

Por otro lado, en la mesa de inclusión social, TEDIC propuso la necesidad de unificación de campos y categorías a la hora de recolectar casos de feminicidios por parte de instituciones como la Policía Nacional y el Ministerio Público. Actualmente, existen distintos procesos a la hora de recoger estos datos, contribuyendo lo anterior a la invisibilización o incorrecta clasificación de este tipo de crímenes, y obstruyendo así en la generación de políticas públicas efectivas que aborden de manera integral el tema.

Es importante entender que el proceso colectivo que plantea el AGA, implica que diversos temas son puestos sobre la mesa y que, finalmente, un proceso final de votación es el que determina cuáles serán los compromisos a ser incorporados en un plan de acción. Así, la propuesta de un único estándar de recolección de datos de feminicidio no fue votada como la principal en el marco de dicha votación.

Tanto la propuesta de protección de datos personales como la de estandarización de datos y feminicidios, son dos temas de gran necesidad que deben ser asumidos por el gobierno y sociedad civil, a modo de garantizar la seguridad y bienestar de las personas en el corto y largo plazo.

Desde la organización TEDIC se continuará señalando la necesidad de este tipo de temática y se continuará aprovechando cualquier espacio de discusión habilitado para crear conciencia. La nueva administración entrante tiene la excelente oportunidad de lucirse y demostrar su capacidad y voluntad para dar solución a dos temas de urgencia y controversia. Desde la organización existe toda la voluntad para colaborar en el área y en alianza con las autoridades competentes así como con otros representantes de la sociedad.

Por último, la inclusión de nuevos actores, organizaciones de derechos humanos y movimientos sociales a los espacios de discusión es uno de los últimos frentes a ser derrumbados a modo de lograr verdaderas políticas inclusivas de lo abierto. Se necesita un amplio proceso de introspección por parte de generadores de políticas públicas a modo de que se puedan crear espacios seguros que faciliten realmente la participación de todos y todas.

1El Primer PAGA fue realizado en 2012, el segundo en 2014 y el último-actualmente en proceso de término- en 2016.

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Lanzamiento de Mi Ciudad – Uso y funcionalidades de la plataforma de participación ciudadana

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En nuestro reciente post sobre Mi Ciudad,  habíamos mencionado los pasos que fueron tomados para su creación y las múltiples partes interesadas que fueron parte de este proceso. Este viernes 10 de Agosto se llevó a cabo el lanzamiento de la plataforma de participación ciudadana, evento en el cual contamos con la participación de miembros de la sociedad civil y de distintos representantes de la Municipalidad de Encarnación, siendo los mismos actores clave para la elaboración de la plataforma de manera colaborativa.

El propósito de creación de la plataforma va de mano con la importancia de relacionarnos con nuestro ambiente y de contar con herramientas que nos ayuden a involucrarnos y a ejercer una ciudadanía digital eficiente. Para eso, además, es necesario comprender las distintas funcionalidades provistas por la plataforma, pensadas para que podamos participar y canalizar de manera efectiva las distintas necesidades y realidades específicas al contexto.

Funcionalidades de la plataforma

Iniciativas

Esta funcionalidad permite a los usuarios compartir propuestas para mejorar la ciudad, ya sea en cuanto a infraestructura o a metodologías que puedan ayudar a crear un mejor lugar donde vivir. Dichas iniciativas o ideas, luego de ser publicadas, también pueden ser compartidas, para así ganar visibilidad y un mayor nivel de alcance y participación a través de adhesiones, oportunidades de financiamiento e incluso de patrocinamiento.

Para crear una iniciativa y que se vuelva pública, es necesario conseguir el apoyo de 3 personas a través de sus “firmas”, las cuales pueden ser conseguidas al enviar un enlace a las personas una vez que se genere la iniciativa. Una vez que se vuelva pública, la iniciativa podrá ser vista en la portada de la página, y contará con un enlace para ser compartido en las redes.

Reportes

Esta funcionalidad tiene el propósito de crear un nexo digital de comunicación directa entre los ciudadanos y la municipalidad, en el cual se pueden realizar, a manera de reporte o avisos, acciones para mejorar las condiciones de la ciudad. Es un mecanismo por el cual los ciudadanos pueden informar a la municipalidad que algo no está funcionando, ya sea una mala señalización o la falta de la misma, unas calles en mal estado, o falta de iluminación en áreas pertinentes al municipio.

Para crear un reporte, se debe establecer un título y una descripción que haga explícita su importancia. Esto ayuda a diferenciarlo de otros reportes similares. Además, el reporte debe ser ubicado en el mapa provisto por la plataforma para ayudar a una fácil localización del problema por parte de las autoridades municipales competentes.

Eventos

¿Querés organizar un concierto de Jazz en la plaza o alguna feria dentro del municipio? Esta funcionalidad te ofrece la oportunidad de ganar mayor alcance, visibilidad y participación en el evento que deseas organizar, a manera de conectar más a los ciudadanos y fomentar la creación de eventos locales.

La creación de un evento es muy sencilla; se debe añadir un título y una descripción del evento conteniendo los datos importantes, una imagen o afiche del mismo y la ubicación en el mapa, también provisto por la plataforma.

Todas estas funcionalidades apuntan a empoderar más a los ciudadanos dentro del marco de comunicación con la municipalidad, y a colaborar en el proceso de cambio y desarrollo de la ciudad. Promueven espacios de información y toma de decisiones que surgen a nivel ciudadano, y a fortalecer los lazos de las partes interesadas para así generar un mayor nivel de compromiso y colaboración.

Agradecemos nuevamente a la Municipalidad de Encarnación, la SENATIC’s y a la sociedad civil de Encarnación por sumarse y ayudar a crear esta plataforma que esperamos pueda ser de utilidad para todos los involucrados e involucradas, y sobre todo a la ciudadanía de Encarnación. Por último, al ser una plataforma de código abierto, esperamos que en el futuro otros municipios puedan ofrecer este tipo de servicios a sus ciudades en todo el país.

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Repensando formas de participación ciudadana en clave digital

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Es importante la manera en que nos relacionamos con el ambiente, pues muchas de nuestras actividades impactan en la salud y calidad de vida del resto de las personas y de nosotros mismos. La ciudad en la cual habitamos es el ejemplo más tangible y cercano del medio donde la vida humana cobra forma y se desarrolla: en ella producimos y trabajamos, nos relacionamos con otros seres humanos, amamos, hacemos fiestas, descubrimos arte y cultura y finalmente morimos.

Sin embargo, muchas veces no nos involucramos en la manera en que nuestras ciudades y barrios operan, ya sea por falta de tiempo, por desánimo o desidia, o simplemente por desinterés. De esta forma nos convertimos en meros “receptores” de políticas y decisiones realizadas por “otros”, sean estas personas o instituciones.

La participación ciudadana cobra capital importancia como herramienta facilitadora y creadora de canales para comunicarnos con las autoridades de diversos poderes del Estado y hacer escuchar las diversas voces que habitan el territorio. Desde temas complejos como la creación de un hospital, hasta reivindicaciones más simples como el ensanchamiento de una calle, todo ello requiere de tiempo y compromiso de las personas. Los resultados de estas iniciativas demuestran que la organización y la perseverancia pueden impactar sobre nuestro entorno y calidad de vida.

El auge de las nuevas tecnologías se ha constituido en una nueva manera de poder canalizar y facilitar la participación ciudadana en un determinado territorio. Plataformas para el acceso a la información pública, el seguimiento de iniciativas legislativas o la mera tramitación de documentos públicos, se constituyen en algunos ejemplos que ilustran esta tendencia.

Con esta lectura y comprensión, desde TEDIC hemos estado trabajando colaborativamente en una plataforma de co-gobernanza1 ciudadana para la ciudad de Encarnación, esperando que la misma pueda posteriormente ser replicada y adaptada a otros puntos del país.

Esta iniciativa nace en el año 2014 en conversaciones con otros actores del sector empresarial y sociedad civil, que también estaban interesados en realizar actividades en el centro de Asunción. Sin embargo, recién en el 2015, con el apoyo de HIVOS, hicimos la primera etapa de experimentación y desarrollo de una herramienta que apuntaba a ayudar al municipio a ser más efectivo en las soluciones de la ciudad a la par de incorporar las necesidades de las personas: creaciones de actividades lúdicas y eventos independientes. Esta experiencia nos otorgó la confianza necesaria para proponer la aplicación tecnológica a un determinado municipio.

Fue gracias al fondo del “Programa de estímulo al uso de herramientas de datos abiertos y medios digitales para la transparencia y trabajo colaborativo en gobiernos locales de América y el Caribe – Ideas GOBAPP – RG T2709” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que pudimos concretar el desarrollo de la herramienta tecnológica en el municipio de Encarnación.

Mi Ciudad Encarnación: Todo empezó a partir de la voluntad política y trabajo colaborativo

Tomando como punto de partida el Acuerdo Específico de Cooperación Interistitucional entre la Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICs), la Municipalidad de Encarnación y TEDIC, el proceso involucró un intenso cronograma de trabajo cooperativo entre las distintas partes, a modo de lograr una plataforma integral que refleje las necesidades de distintos grupos.

También se establecieron mesas de trabajo con grupos de la sociedad civil encarnacena a modo de entender también sus reclamos y necesidades indagando en cómo los distintos grupos se comunican con la administración de una ciudad. Así, luego de un proceso de debate entre distintas partes fueron definidos 3 módulos tecnológicos: Propuestas, Reclamos y Eventos2. Con todo este bagaje y trabajo colaborativo previo, comenzamos el proceso de desarrollo de la plataforma de tecnología cívica Mi Ciudad Encarnación. Desde TEDIC consideramos vital este proceso, si es que apuntamos a la creación de una tecnología cívica que refleje y canalice efectivamente las necesidades de un determinado contexto y realidad,

Para dicho fin, nuestra organización se alió con Girolabs, que se define en su página web como “una empresa social donde potenciamos el impacto de organizaciones e iniciativas que aporten positivamente a la sociedad a través de la comunicación y la tecnología”3.

Esta herramienta fue desarrollada con código abierto y software libre, y a solicitud del Municipio de Encarnación se adaptó la plataforma “Decidim” de la ciudad de Barcelona, España, para el desarrollo del componente participativo. El código fuente se encuentra disponible para poder ser replicado en cualquier ciudad4.

La identidad gráfica también implicó un proceso de creación colaborativo con distintos actores y que incorporó varios de los elementos que identifican a la ciudad de Encarnación como monumentos históricos, obras y recursos naturales. Fueron claves las colaboraciones de Juan Heilborn y Juan Carlos Talavera para esto.

Una vez culminada la plataforma, se realizaron una serie de talleres de retro-alimentación y pruebas con representantes del municipio y sociedad civil de Encarnación para identificar mejoras y generar capacidades en los funcionarios municipales.

La creación de Mi Ciudad Encarnación fue un intenso proceso de un año que involucró a múltiples partes interesadas en el manejo y participación del gobierno de la ciudad. La etapa final comenzará este 10 de agosto con la inauguración y lanzamiento de la plataforma para que la ciudadanía pueda utilizarla y empoderarse de su ciudad.

Agradecemos muy especialmente a la Municipalidad de Encarnación y la SENATIC’s por el intenso compromiso y la habilitación de un entorno que permitió la creación de una plataforma de tecnología cívica, que esperamos pueda cosechar frutos a lo largo de los años en pos de una ciudad y un ambiente más saludables y que permita un mayor disfrute de todas las personas.

¡Prendete a nuestras redes de Instagram, Twitter y Facebook para enterarte y seguir el minuto a minuto del lanzamiento de Mi Ciudad Encarnación!

  • 1Noción que apunta a una comprensión más igualitaria en los procesos de gobernanza. En el caso del gobierno de una ciudad, implicaría un proceso de diálogo entre la ciudadanía y sus autoridades, a modo de implementar políticas públicas de manera más transparente y horizontal.
  • 2Dichas funcionalidades serán explicadas en mayor profundidad en un siguiente post.
  • 3Cabe señalar que los distintos proyectos de tecnología cívica desarrollados pos TEDIC han sido íntegramente desarrollados con desarrolladores paraguayos y paraguayas.

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TEDIC con intensa agenda en semana de Gobierno Abierto.

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La Alianza de Gobierno Abierto1 (AGA) es una iniciativa multilateral que busca asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, capacitar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad.

Desde el 21 al 22 de noviembre, en el marco de la Semana del Gobierno Abierto-del 20 a 24 de noviembre- será realizado en la ciudad de Buenos Aires el Encuentro Regional de las Américas de la Alianza para el Gobierno Abierto 2017.

El encuentro reunirá en la Ciudad de Buenos Aires a más de 2.000 representantes de gobiernos, sociedad civil, innovadores digitales, desarrolladores, periodistas e investigadores para compartir experiencias e impulsar la agenda de Gobierno Abierto de cara a los desafíos regionales actuales.

La agenda completa del evento la puedes encontrar aquí.

TEDIC estará participando esta semana del encuentro para intercambiar experiencias desde Paraguay así como para conocer in situ enfoques e iniciativas regionales en torno a la temática de gobierno abierto. Así también, formaremos parte del panel Cuestiones no tan abiertas: hablemos sobre vigilancia.

En el mismo, estaremos comentando sobre proyectos de ley en Paraguay que atentan contra la libertad de expresión y privacidad asegurada en nuestro marco constitucional y que violan principios establecidos en compromisos internacionales de los cuáles nuestro país forma parte.

Analizaremos también la compra de Finfisher en nuestro país y el caso de la periodista del diario ABC víctima de espionaje por parte de las fuerzas militares para resaltar así la necesidad de que Paraguay promulgue una nueva ley integral de datos personales para evitar los posibles abusos que se realizan con los datos personales tanto en el sector público como el privado.

Así también, el 23 y 24 de noviembre estaremos participando del encuentro anual de la Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa de la cual TEDIC forma parte y en donde estaremos compartiendo los hallazgos preliminares de una investigación llevada a cabo en colaboración con ADC Digital y que busca sistematizar iniciativas sobre innovación parlamentaria con un componente de TICs como herramienta para fomentar la participación ciudadana y el acceso a la información pública en los temas que competen al Poder Legislativo.

El encuentro reunirá a los distintos actores regionales de sociedad civil involucrados en la temática parlamentaria con miras a reflexionar en conjunto sobre problemas y desafíos en torno a los parlamentos latinoamericanos así como para encontrar soluciones y caminos para subsanarlos.

La Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa es una alianza de organizaciones de la sociedad civil en América Latina que promueve activamente la transparencia, el acceso a la información y la responsabilidad en los congresos de la región latinoamericana.

Puedes encontrar más información sobre su labor y las distintas actividades que realiza, aquí.

1Open Governmen Partnership por sus siglas en inglés. Más información aquí: https://www.opengovpartnership.org

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Queque, chiliguaros y muchos datos: Asi fue ABRELATAM y CONDATOS

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Del 23 a 25 de Agosto estuvimos en Costa Rica para reunirnos-como se viene haciendo una vez desde hace cinco años- con la comunidad datera de América Latina en los eventos conocidos como ABRELATAM y CONDATOS.

ABRELATAM es una desconferencia1 en la que actores de sociedad civil construyen debates clave sobre temáticas vinculadas a los datos abiertos en diversos campos tales como gobierno abierto, servicios públicos, privacidad, derechos humanos, participación ciudadana, aspectos técnicos y muchos más.

Los participantes son los que arman la agenda del evento compartiendo las preguntas o temas que los motiva a discutir. Éstos son reagrupados por los facilitadores en sesiones temáticas y… voilá: comienza ABRELATAM.

A lo largo de ABRELATAM se discutieron sobre las diversas dificultades que sociedad civil, empresas y gobierno experimentan en este cambio de paradigma con miras a una sociedad abierta que tenga disponible información veraz, de calidad y en formato abierto.

Se tocaron temas de datos abiertos relacionados a periodismo de datos, derechos humanos, parlamento, gobiernos locales y seguridad y privacidad y muchos más.

CONDATOS es un poco diferente, ya que se desarrolla a través de mesas expositoras con temas pre-establecidos propuestos en el proceso de inscripción y con las personas que se ofrecieron a través del llamado, así como invitados que el Comité Académico consideró pertinentes.

Para que puedas acceder a una agenda completa de CONDATOS, ingresa aquí.

El lado Oscuro: Vigilancia y privacidad en un mundo de datos abiertos.

El reciente descubrimiento de la utilización de herramientas tecnológicas con alto poder de penetración y control por parte del gobierno mexicano en contra de activistas, periodistas y defensores y defensoras de derechos humanos se contrapone con una creciente aceptación de los gobiernos en políticas de gobierno abierto y datos abiertos.

Tomando esto como punto de partida, TEDIC, SocialTIC y el Relator Especial para la Libertad de Expresión de la OEA Edison Lanza se encargaron de dar sus perspectivas y opiniones sobre ésta coyuntura que sobrepasa todas las fronteras nacionales.

Panel de vigilancia, privacidad y datos abiertos.

TEDIC realizó una descripción de la coyuntura de Paraguay al respecto de un estado de vigilancia, la experiencia en #Pyrawebs y la imperiosa necesidad de una nueva ley de Datos Personales en Paraguay.

Así también, mencionamos los desafíos y oportunidades de la región latinoamericana en el marco de la aprobación de la nueva normativa de la Unión Europea en manejo de datos personales y la necesidad de articularnos como organizaciones de la sociedad civil para exigir mejores estándares de protección de datos como modo de defender la democracia.

Seguir intercambiando desde nuestros distintos espacios nuestros logros, tropiezos y fracasos es vital para que podamos seguir articulándonos como comunidad enfocada a que cada vez se abran más y más datos, para poder así intentar cambiar la vida de personas en situación de injusticia; desnudar casos de corrupción que afectan a la gran mayoría en beneficio de unos pocos; resarcir a víctimas de derechos humanos y hacer escuchar voces que por muchos años se intentaron callar e invisibilizar.

Nos vemos el próximo año, esta vez en la ciudad del tango y la milonga, la Buenos Aires querida.

Salud!

1En una desconferencia se invierte la dinámica de un orador y muchos oyentes, para hacer de todos los participantes oradores y oyentes al mismo tiempo. En múltiples sesiones simultáneas con un número limitado de personas cada una, se fomenta un diálogo según los temas recogidos de la agenda común.

Problemas encontrados en las plataformas del PDG durante el DataBootCamp

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El siguiente listado, son posibles problemas encontrados en las plataformas del PDG, o en todo caso cosas que no terminamos de entender durante el DataBootCamp Datos Abiertos 2017.

Reportados el 16 de agosto de 2017

MEC

  1. Filtro por Modalidad no funciona correctamente. Por ejemplo aquí: https://datos.mec.gov.py/data/contrataciones se filtra por “Modalidad” sale contenido mezclado, y luego sale sin contenido. En general este filtro funciona de forma errática. Ver captura.

Reportados el 26 de julio de 2017

Aduanas

  1. En datos sobre exportaciones falta “país de destino”. Encontramos que existe “país de origen” y “país de procedencia y no sabemos qué pasa con “país de destino”.
  2. Faltaría poder buscar por “Posición arancelaria” que resultaría de mucho más utilidad que cualquier otro criterio, ya que es una clasificación exhaustiva y estándar sobe los elementos

Contrataciones Públicas (DNCP)

  1. En el csv de adjudicaciones está “organismo financiador” y pero dicha variable no la encontramos en la tabla dinámica web ni en el diccionario correspondiente
  2. En la visualización, por tipo de procedimiento y similar, no se mueven los globos (ver UNA por ejemplo)
  3. En la visualización de las etapas de un proceso, solo se puede hacer clic en “Convocatoria”. Las otras etapas no llevan a nada, mientras la información existe

Corte Suprema de Justicia (CSJ)

  1. Faltan Datos Abiertos sobre los casos judiciales
  2. Aplicación Guía Legal: la app no se pudo instalar en Android (ni desde Play Store web, y en Play Store simplemente no aparece)

Salud Pública (MSPBS)

  1. Datos necesarios: cantidad de camas por establecimientos de salud
  2. No encontramos fecha de actualización de los datos
  3. El mapa no funciona en Firefox (sus paneles laterales no abren) y los puntos no aparecen
  4. El mapa en portada no es congruente con el mapa real actual. En portada se ven vatios puntos en la región occidental, mientras en el mapa que se alimenta de los datos no aparece ninguno (ver captura)

Ministerio de Educación (MEC)

  1. El registro de títulos no tiene ni un solo caso de egresados de la UNA, lo cual resulta un poco llamativo

Secretaría Anticorrupción (SENAC)

  1. En las vistas de datos (tabla dinámica) luego de filtrar por algunos criterios, el contador de casos (abajo a la izquierda) queda diciendo: “Mostrando registros del 1 al 1 de un total de 1 registros (filtrado de un total de 483 registros)” y no es correcto.
  2. Luego de hacer un filtro, la descarga de “toda la lista” o “lista filtrada”, descargan el mismo archivo (el filtrado).
  3. La denuncia 1419 tiene fecha incorrecta, en año dice 1016
  4. La denuncia 1586 tiene fecha incorrecta, en año dice 6102
  5. Ordenación por “fecha del hecho” no funciona (ver captura)
  6. Aunque la denuncia es pública no se puede acceder al texto de la misma. Por ejemplo esta.

Datos Abiertos del Gobierno (datos.gov.py)

  1. Establecimientos de salud, no anda la descarga (Ver captura)
  2. Lista de establecimientos sanitarios: es muy difícil lograr hacer clic en “Descargar”, pues se abre un desplegable y se cierra en seguida. De lograr hacer clic te lleva a un enlace no existente en la página de TEDIC (!?).
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Segunda edición de DATABOOTCAMP Asunción culmina con importantes hallazgos

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Datos, café, celulares y laptops everywhere, así como un entusiasmo y buena onda muito padre fueron el factor común en la segunda edición del DATABOOTCAMP Asunción llevado a cabo en las oficinas de TEDIC.

¿Sabes qué es un DATABOOTCAMP?

El DATABOOTCAMP consiste en una serie de jornadas de intercambio de experiencias que reúne a programadores, diseñadores gráficos, comunicadores/periodistas y estudiantes con miras a la producción de proyectos de periodismo de datos. En ésta edición, el objetivo principal fue el incentivo al uso de las distintas plataformas de gobierno del PDG creadas durante la última gestión de gobierno con la ayuda de USAID/CEAMSO.

Este entrenamiento intensivo se desarrolló durante los 3 primeros fines de semana de Julio: 26 participantes de diversas disciplinas se juntaron en grupos para aprender a partir de las experiencias de 6 expertos internacionales sobre las distintas maneras de analizar, extraer, limpiar y visualizar datos.

El primer fin de semana, el escenario fue para Nelly Luna, Editora General y fundadora de Ojo Público, quién con la ayuda de Jason Martínez, newsapp developer y programador del medio digital peruano, explicaron sobre la metodología de Ojo Público. Además, presentaron las dos herramientas que se utilizaron a lo largo del evento: Open Refine e Infogram1.

El siguiente fin de semana, Sergio Araiza-el Mex– de SocialTIC México, y Raisa Valda, Fellow 2016 de la Escuela de Datos fueron los invitados internacionales que presentaron sus experiencias en manejo, limpieza y extracción de datos. Con Sergio y Raisa, los grupos abordaron también que no solo se trata de quién tiene más datos, o de saber ordenarlos y cruzarlos, sino ahondar cada vez más a partir de la información obtenida: “buscar la carnita”, como diría el Mex.

 

El último fin de semana, Florencia Coelho de la NaciónData y Pablo Fernández, de Chequeado Argentina, fueron el complemento perfecto a la labor técnica y explicativa de los expositores de las semanas anteriores, ya que debido a sus experiencias en medios de comunicación ayudaron a los participantes a dar forma y dar un cierre al planteo de las historias que cada grupo quería exponer con base en los datos recabados a lo largo de los fines de semana.

A modo de cierre y luego de intensos fines de semana de mucho trabajo, se conformó una mesa especial con representantes de gobierno, USAID/CEAMSO, TEDIC y los invitados internacionales de la tercera semana que fungieron de jurado y valoraron los trabajos presentados por los cinco grupos, otorgando al término del mismo un reconocimiento especial a los tres mejores productos de periodismo de datos2.

Puedes ver aquí los trabajos desarrollados en las tres semanas del DATABOOTCAMP

Matriculación en EEB, una mirada desde el género & Cuánto ganamos, cuánto perdemos

El acceso a la salud pública es desentralizada y desigual

Educación terciaria en Paraguay -Reafirmando roles de género

Indicador sobre Reclusas en Paraguay

¿A donde va el tabaco en Paraguay?

¿Sabes la situación de los proveedores del Estado?

Estudios sobre el departamento de Caazapa

Cabe aclarar que debido al alto grado de exploración alcanzado por los participantes en las distintas plataformas del PDG, se pudieron constatar algunos problemas en las mismas que fueron sistematizadas aquí.

DATATALK

Aprovechando el alto nivel de los expertos internacionales en el marco del DATABOOTCAMP, realizamos durante los dos primeros viernes del mes el DATATALK en El Granel.

El DATATALK es un espacio de conversación amena que busca compartir de manera fresca y rápida tópicos de periodismo de datos. Nos aliamos con DX, un medio digital conformado por gente joven que difunde temas de cultura, sociedad y actualidad.

Durante el primer viernes, Nelly Luna y Jason Martínez presentaron los principales productos periodísticos de datos, con la potencia y calidad de visualización que caracteriza a Ojo Público, y hablaron sobre sus relaciones con medios más tradicionales, sus procedimientos a la hora de recibir amenazas por noticias de contenido sensible, y muchos otros temas.

El segundo y último viernes, , Raisa Valda presentó CuantasMás, un proyecto liderado por la misma y que realiza monitoreo y levantamiento de datos sobre casos de feminicidio en Bolivia.

 

Por su parte, Sergio Araiza contó la delicada y problemática situación mexicana que viven distintos grupos en su país a partir del trabajo de investigación liderado por SocialTIC y CitizenLab y que derivó en el descubrimiento de las actividades de espionaje que el gobierno mexicano venía desarrollando con ayuda de software espía, en contra de activistas de la sociedad civil, periodistas y empresarios en México.

Ilustráme la Data

Así también, y en línea con el DATABOOTCAMP, del 17 al 19 de Julio, TEDIC realizó un taller en alianza con El Surtidor, principal medio local de periodismo ilustrado, con el objetivo de capacitar a ilustradores, diseñadores, periodistas y comunicadores sobre como trabajar de manera colaborativa entre distintas disciplinas con miras a instalar capacidades en visualización de datos públicos a través de gráficas y con base en el enorme caudal de información disponible en las plataformas del PDG.

Guiados por los editores del Surtidor , los participantes-divididos en grupos multidisciplinarios- aprendieron sobre las variadas plataformas del PDG y el mejor modo de extraer la información que les interesaba; como investigar con los datos y la metodología de definición del público al cuál querían hablar con sus afiches.

Cada equipo contó con un diseñador gráfico, un ilustrador y comunicadores, para de ese modo fortalecer y aprovechar las distintas capacidades de cada uno y enriquecer así la calidad de las piezas finales.

ASADATOS

Luego de tantos días de trabajo, los participantes se merecían una actividad lúdica y de reflexión sobre los aprendizajes y hallazgos en el marco de las narrativas en periodismo de datos. En el cierre de esta segunda edición del DATABOOTCAMP, hicimos un encuentro con los participantes y expositores de la última semana en El Granel para comer un asado y conversar sobre datos entre todos.

Entre chorizos y chipaguazú, reflexionamos sobre la importancia de un mayor involucramiento desde distintos colectivos, carreras y experiencias, para en consecuencia presentar las noticias desde un enfoque diferente y poder plantear nuevas maneras de narrar los datos.

“Los datos públicos existen pero hay mucho por hacer”

Los datos públicos del Estado paraguayo se encuentran a disposición de las personas a través de distintas plataformas webs, puestas a disposición de todos. Pero sin que nos apropiemos de las mismas, corremos el riesgo de que queden en la nada, luego de la larga lucha por el derecho a acceder a la información pública.

Desde TEDIC agradecemos el esfuerzo a todos los que se sumaron a estos 9 días de entrenamiento intensivo. Sabemos que no fue fácil, que fue extenso y complejo en los contenidos que trataba, pero confiamos en el compromiso por parte de todos ustedes, los participantes, que fueron la pieza fundamental para que todo este evento salga de la manera que salió.

Las palabras sobran, y los trabajos hablan por sí solos.

Hasta un próximo DATABOOTCAMP!!!!!!

1Posteriormente se utilizaron otras como Tableau

2El jurado decidió sin embargo entregar a todos los grupos un reconocimiento por el arduo trabajo demostrado por cada uno de los participantes.

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Se viene el segundo databootcamp [Evento]

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¿Sos programador/a, periodista, activista, estudiantes, diseñador/a, economista, sociólogo/a, amante de la tecnología y datos abiertos? ¿Te interesa aprender a idear, diseñar y desarrollar proyectos y narrativas en periodismo de datos utilizando herramientas tecnológicas?. Tenemos algo para vos

Te invitamos a nuestro segundo DataBootCamp en Asunción sobre utilización de las plataformas de datos abiertos del gobierno paraguayo en las narrativas periodísticas porque narrar un dato es político.  Durante los tres primeros fines de semana del mes de Julio (7 al 23), será desarrollado en la ciudad de Asunción la segunda edición del DATABOOTCAMP, un evento organizado por TEDIC en alianza con USAID/CEAMSO.

EL DATABOOTCAMP consiste en una serie de jornadas que se basan en el intercambio de experiencias, conocimientos y herramientas para la producción de proyectos de periodismo de datos. Está dirigido a periodistas y comunicadores locales, activistas de sociedad civil y desarrolladores/hackers cívicos.

Serán 9 días con importantes invitados internacionales de la región que compartirán sus experiencias en manejo y visualización de datos con miras a que los participantes-en estrecha colaboración con los expositores- puedan producir materiales periodísticos de vanguardia que tomen en cuenta los principales avances en periodismo de datos, utilizando como principal insumo las plataformas de Gobierno Abierto creadas en el marco de la Ley N°5.282 de Acceso a la Información Pública con ayuda de la cooperación internacional de USAID/CEAMSO.

El primer fin de semana estarán como principales expositores Nelly Luna y Jasón Martínez, de Ojo-Público Perú; posteriormente, el siguiente fin de semana estará a cargo de Sergio Araiza de SocialTIC, México y Raisa Valda, Fellow 2016 de la Escuela de Datos. Las jornadas de cierre estarán a cargo de Pablo Fernández de Chequeado y Florencia Coelho de La Nacion Data, Argentina.

La entrada es gratuita pero reservada sólo para 45 personas. Inscribite aquí https://databootcamp.tedic.org

El evento se desarrollará en las oficinas de TEDIC, cito en 15 de Agosto 823 casi Humaita, con jornadas que irán de las 9:30 de la mañana a 17:30 de la tarde. Se emitirán certificados.

Mas información visitá nuestra web: https://databootcamp.tedic.org

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Internet, redes informales y la política condicionan acceso a información pública en Paraguay

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Mucho antes de la aprobación de la ley de acceso a información pública en 2014, individuos y organizaciones en Paraguay se han valido de este tipo de información para su trabajo. Tal es el caso de los centros de investigación  – también conocidos como think tanks – , organizaciones que se dedican a la producción de conocimientos para incidir en políticas públicas. Para estas organizaciones, la información pública es como la materia prima de todo lo que hacen. En una investigación que realicé desde el CADEP con el apoyo de Prociencia-Conacyt, documento la experiencia de cuatro think tanks de Paraguay. En ellas, investigadores dan cuenta que hay varias condiciones que facilitan el uso de la información, como la disponibilidad de la información en Internet y las redes de contactos. Pero existen varios desafíos que dificultan el uso de la información, como los criterios con los que se confeccionan los datos y los cambios de autoridades o gobiernos.

En Internet y entre conocidos se accede mejor a información pública

Los investigadores cuentan que el uso  de información es más efectivo cuando se encuentra accesible en Internet, o cuando las instituciones públicas proveen sistemas informáticos que ofrecen que ayudan a procesar grandes volúmenes de datos. También es importante el soporte electrónico en el cual se dispone la información. Los hallazgos ponen en evidencia dos tendencias. Primeramente, aquellos investigadores que acuden a la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos tienen más posibilidades de beneficiarse de las condiciones tecnológicas que facilitan el uso de la información, ya que esta institución dispone su información en Internet, en sistemas informáticos y en bases de datos accesibles a los usuarios. Segundo, quienes buscan información de carácter económico tienen una aparente ventaja en comparación con aquellos investigadores que trabajan en las áreas de biología, salud y educación. Además de la DGEEC, los investigadores de temas económicos reconocen cómo las condiciones tecnológicas de la información que publican el Banco Central, el Ministerio de Hacienda y la Dirección de Contrataciones Públicas facilitan su labor.

Las redes de vínculos o contactos son determinantes para el trabajo de los investigadores. Estas redes están compuestas de funcionarios públicos con los que han trabajado previamente, con quienes se ha establecido una relación en el tiempo que genera confianza. Estas redes permiten sortear mecanismos oficiales de acceso a información, como las solicitudes mediante nota escrita, u obtener información no disponible para el público en general, según el relato de los mismos investigadores. Un investigador lo resume así: «Las redes tienen una relevancia bastante considerable para resolver determinados problemas, que van desde problemas económicos hasta cuestiones profesionales. Ese tipo de vínculos son los que operan para dar respuestas a muchos tipos de necesidades, entre ellas, éstas [acceder a información pública]. Si vos los conocés, son tus amigos, o hiciste algún trabajo con ellos, es más fácil».

Los datos también son políticos

Sin embargo, hay hallazgos de la investigación que son inquietantes porque suponen desafíos que no están del todo contemplados en las iniciativas de transparencia de los gobiernos. Uno de estos hallazgos es el hecho que los investigadores muchas veces no confían o cuestionan los estándares, los criterios o las metodologías con las que se confeccionan los datos públicos. También consideran que uno de los problemas más graves es el sub-registro, lo que pone en duda la fiabilidad de la información pública. Un investigador sintetiza esta situación con claridad al referirse al problema con datos de mortalidad materna en el país:

“Ellos (el Ministerio de Salud) tienen una interpretación que las acciones de gobierno han contribuido a una reducción del 30% de la mortalidad materna. (Esta afirmación) tiene varias cuestiones metodológicas interesantes de analizar. En primer lugar, está lo que se conoce como el factor atribuible, que es una cuestión de causa-efecto o la multi-causalidad y los efectos. Sería muy inusual que una única acción dé cómo resultado la disminución de un 30% de la mortalidad materna. La plausibilidad de tal afirmación es muy discutible, en primer lugar. En segundo lugar, la consistencia. O sea, si miras cuáles son las acciones, hay un compromiso nacional de reducir la mortalidad materna, pero por otra parte hay reportes contradictorios de déficit de insumos, de kits de parto, déficit de personal, etc., cuyo conjunto hace poco plausible y consistente ese dato. Otro elemento es que las estadísticas vitales tienen un ciclo regular de proceso. Está un ciclo donde se recoge la información, un ciclo donde se depura la información, un ciclo donde se consolida y se publica la información. Entonces yo, por más expeditivo que sea en mi sistema de información, el 31 de diciembre de este año no puedo dar la información del 2016, porque hasta ese día se estarán produciendo eventos. Y la totalidad de los reportes de los meses previos no llegan de manera automática tampoco al Ministerio de Salud, y una vez recibido hay que procesarlos. Entonces si yo hago un discurso el 20 de diciembre sobre la mortalidad materna del 2016, no estoy cumpliendo con el ciclo que está previsto. Entonces hay una gran pregunta ahí. En caso de que todos los requisitos de la información se hayan cumplido, en qué medida los programas de salud contribuyeron a la reducción y en que medida otras situaciones, como la evolución normal de la sociedad“

Otro problema con el que se encuentran los investigadores es el cambio de los criterios de confección de datos sin previo aviso. También es un problema cuando los cambios no se aplican de forma consistente a todos los sets de datos.

Datos de salud y educación, generados por el Ministerio de Salud y Bienestar Social y el Ministerio de Educación y Cultura, son los que presentan más problemas de estándares o criterios de confección según los testimonios de los investigadores. También ocurre que instituciones como la DGEEC, que aparecen como instituciones que se adecuan a estándares que facilitan el uso de información, publican cierta información bajo criterios diferentes. Por ejemplo, la información del Censo Económico no se encuentra desagregada. En estos casos, puede existir un problema de oferta y demanda. Es decir, la información que se publica – y cómo se publica- no es necesariamente la que necesitan los investigadores.

Los investigadores recalcan que el cambio de autoridades en las instituciones puede modificar prácticas de provisión de información por parte de los funcionarios. Algunos comentan que entre un gobierno y otro han tenido distintas experiencias. Por ejemplo, lograban acceder a ciertos datos con la sola solicitud de ellos. Pero con la llegada de un nuevo ministro, los funcionarios exigían notas firmadas o convenios con el think tank por modificaciones a las políticas de acceso a información dentro del ministerio. Esto demuestra que no hay mecanismos que eviten que los cambios de autoridades o de gobiernos alteren las prácticas de provisión de información. Si existen normativas, no son lo suficientemente sólidas para interponerse a los intereses de las autoridades. Queda por verse qué efectos tendrá la aplicación de la Ley de acceso a información pública en este aspecto. ¿Servirá la Ley para evitar que las prácticas de provisión de información sean ambiguas, dependientes del gobierno de turno o la actitud de los responsables?; ¿Los investigadores harán uso de este recurso legal para superar este obstáculo? son algunas preguntas que emergen a partir del análisis.
Para leer todos los hallazgos de la investigación, podes acceder aquí al informe final.
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Congreso limita uso de datos oficiales para la creación de nuevas herramientas ciudadanas

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Los portales oficiales del Congreso paraguayo tienen serios problemas de accesibilidad y usabilidad de sus datos, una suerte de “techo de vidrio” que limita los esfuerzos por la transparencia y la rendición de cuentas que lleva adelante este poder del Estado. Como resultado, frenan la creación de herramientas ciudadanas para apropiación y visualización de dichos datos. Si bien cualquier persona con acceso a Internet obtiene información de los sitios web del Legislativo, queda mucho por hacer para que esta información se pueda reutilizar y se adecue a estándares y principios discutidos en comunidades como las de la Alianza de Gobierno Abierto, Abrelatam y Open Data Research Network.

El caso de Parlamento Abierto, una iniciativa de TEDIC, es paradigmático. Desde el año 2013, nuestra organización trabaja con información del Congreso para que la gente acceda fácilmente a proyectos de leyes y datos de los representantes, así como sistemas de envío de mensajes a los legisladores, registro de votaciones de los diputados, entre otros. Esta herramienta Web es un ejemplo de cómo el acceso a información no sólo sirve para monitorear la labor de los representantes o investigar, sino también para crear tecnologías derivativas.

Pero nuestro equipo de desarrollo se ha encontrado con varios obstáculos para el desarrollo de Parlamento Abierto: desde problemas técnicos y de implementación, hasta dificultades de índole política. A continuación citamos algunos desafíos latentes.

Votaciones del Legislativo

Una de las necesidades que tiene la ciudadanía para poder ejercer su derecho a la información y más adelante realizar una elección de forma autónoma e informada es conocer cómo se comportan los legisladores a los que eligió y sus respectivos partidos: qué se decide y desde dónde, cuáles son las alianzas que mantiene. Dentro del Congreso paraguayo, tenemos dos situaciones que son pésimas.

Por un lado, la Cámara de Senadores no registra el voto nominal, lo que imposibilita saber qué votó cada senador electo por la ciudadanía. El voto nominal es el que deja registro del nombre y posición de cada legislador sobre los temas que se discuten y votan. Esto supone una enorme barrera a la transparencia, el análisis y la investigación y genera graves situaciones como el reciente recuento “erróneo” de las votaciones sobre una licitación a la empresa Tape Porã.

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Fuente: El Surtidor

Por otro lado, en el caso de la Cámara de Diputados, donde sí se registra el voto de forma nominal, los mismos se publican de una forma totalmente inaccesible. Esto es en listados HTML que incluyen unos archivos en un viejo formato de Microsoft llamado RTF. De esta forma se vuelve muy difícil procesarlos y obtener visualizaciones de cómo y qué se vota conforme pasa el tiempo.                                                                                                                     

Además del formato poco adecuado para la distribución de los datos, éstos no cuentan con referencias a otros datos proporcionados en el API del Sistema de Información Legislativa (SilPy). Por ejemplo, no se encuentran datos de los diputados, de las sesiones ni de los proyectos de ley que se votan en las sesiones.

A todo lo anterior, se agrega el hecho que los documentos RTF no tienen la misma estructura a lo largo del tiempo. Es decir, si se hace un programa informático que de alguna manera busque ciertos patrones o estructuras dentro del documento, el proceso arroja demasiadas fallas ya que quienes publican van cambiando su estructura, incluso a veces publicando en otros formatos como ser XLS o PDF.

Para que la transparencia, tan necesaria en el sistema político nacional, se vuelva una realidad, tanto la votación de senadores como la de diputados, deberían publicarse periódicamente y en un formato adecuado para poder ser procesados por terceros, como por ejemplo csv, o en forma de “servicio web” (web service).

Servicio de información legislativa (SilPy)

Cuando se diseña una interfaz de comunicación como por ejemplo una API se debe tener en cuenta quiénes van a utilizar dicha interfaz o quiénes son los usuarios, ya que el objetivo principal es servir datos de manera sencilla y ordenada para que las personas puedan construir otros sistemas, como programadores que crean aplicaciones y visualizaciones que sacan un mayor provecho a esos datos. Sin embargo, la forma de publicación del Congreso Nacional es problemática.

Demoraron años en generar una API y nuestros programadores tuvieron que recurrir a técnicas complicadas de navegación automática, cosecha y limpieza de información que ha dificultado enormemente el trabajo de desarrollo de Parlamento Abierto. Muy recientemente, se ha creado una API, pero con varios problemas que pasamos a describir en los siguientes apartados.

Ausencia de versionado de API

Sobre el primer punto, una de las precauciones que se debe tomar para los sistemas funcionando a lo largo del tiempo es el versionado de las APIs. Esto implica que cuando se introducen cambios que podrían interferir con el funcionamiento de algún sistema que habitualmente se comunica con la interfaz —como es el caso de la plataforma Parlamento Abierto— se procede a hacer el lanzamiento (‘release’) de una nueva versión, manteniendo así la “compatibilidad hacia atrás”. De lo contrario, todos los sistemas que se comunican con la API deberán rediseñar sus métodos de comunicación debido a esta falta de consideración.

A continuación presentamos un ejemplo para nuestro caso que ilustra el problema: a comienzos de 2016, el campo de donde se obtenían los detalles de tramitaciones se construía de la siguiente forma:

“appURL”:”http://sil2py.senado.gov.py/formulario/VerDetalleTramitacion.pmf?q=VerDetalleTramitacion/102398″                                                                                                                               

Actualmente, a mediados de 2016 es:                                                                             

“appURL”:”http://sil2py.senado.gov.py/formulario/FichaTecnicaExpediente.pmf?q=FichaTecnicaExpediente/102398″                                                                                                  

Como puede observarse, esta pequeña pero significativa discrepancia hace que la herramienta de extracción de datos de Parlamento Abierto deje de funcionar y los datos en la base de datos extraída anteriormente dejen de ser útiles.

Ausencia de filtros para búsquedas

Al no tener filtros para búsquedas, las mismas no pueden realizarse con el nivel de especificidad requerido, lo que resulta muy importante  la hora de procesar grandes volúmenes de datos. Sin filtros, uno está destinado a bajar todo el set de datos cada vez que quiera actualizar algo, y en última instancia aplicar los filtros localmente.

Información relevante fuera de la API

Mucha información relevante no se encuentra en la API, sino que se obtiene un enlace que lleva al sitio Web donde realmente se encuentra dicha información. Esto dificulta mucho la posibilidad de trabajar y procesar esos datos.

Por otra parte, todos los “documentos” se publican en formato PDF rasterizados o DOC escaneados sin texto que pueda procesarse de forma sencilla y esto prácticamente imposibilita la extracción de datos.

Información confusa y errónea en la Web oficial del Congreso

Algunos datos sobre actuaciones y/o actividades del Congreso en muchos casos no coinciden en diferentes partes de la Web oficial del Poder Legislativo. Esto genera serios problemas a la hora de analizar los hechos, lo que lleva a la confusión y desinformación.

Un ejemplo de esto es el proyecto de “Protección de la niños, niñas y adolescentes de contenidos nocivos en Internet”. El SilPy publica que el mismo se encuentra actualmente en trámite y que se prorroga 8 días para su tratamiento. Cabe destacar que este hecho nunca ocurrió.*

Captura de pantalla de 2016-08-10 16:04:04

Mientras tanto, en las publicaciones del orden del día y en prensa oficial de la Cámara de Diputados aparece como sancionada como ley en fecha 3 de agosto de 2016:

Captura de pantalla de 2016-08-10 15:56:12

Estos errores son graves a la hora de seguir el estado de los proyectos de ley en los sistemas oficiales, tanto para el usuario como cualquier herramienta que utiliza los  datos del SILPy. La falta de actualización, coordinación, integración entre sistemas de la web oficial pone en duda la veracidad de la información y confunde al usuario, teniendo como resultado la desinformación.

Para poder existir, el proyecto Parlamento Abierto como cualquier tecnología hecha por ciudadanos con información legislativa, depende de los datos que publica el Congreso a través de sus portales oficiales. Las limitaciones que citamos más arriba deben ser reconocidas y superadas para que la transparencia sea más efectiva, y no se conviertan además en un obstáculo a la creación y la innovación.

*Fue subsanado una semana mas tarde luego de acercar nuestras consultas a un funcionario del Congreso.

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